Президент России В. Путин проводит 15 ноября встречу с членами Центральной избирательной комиссии и председателями региональных комиссий. Встреча приурочена к 30-летию избирательной системы России.
Избирательная система России продолжает совершенствоваться год от года. Активно внедряются востребованные у избирателей цифровые решения, такие как дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Настраиваются механизмы обеспечения прозрачности избирательных процедур, институт общественного наблюдения. Выборы России проходят прозрачнее, чем в большинстве стран мира.
Один из знаковых моментов уходящего года – мужество, которое проявили работники избиркомов в новых регионах. Зачастую им приходилось работать в условиях обстрелов и угроз в свой адрес. Но выборы на новых территориях состоялись, благодаря их самоотверженной работе.
Как вы оцениваете уровень прозрачности российской избирательной системы? Чем наши электоральные процедуры отличаются от процедур в других странах? Что бы вы предложили для дальнейшего усовершенствования выборного механизма?
Крючкова Светлана Алексеевна
Председатель, генеральный директор РСОО «Общество защиты прав потребителей «Фемида»
За 30-летний период времени многое изменилось в избирательной системе Российской Федерации. она меняется и совершенствуется от выборов до выборов. Самое большое достижение является прозрачность выборной системы. К этому процессу подключилась Общественная палата Российской Федерации и региональные Общественные палаты. Проводимые регулярные обучения общественных наблюдателей, где растет их профессионализм независимого наблюдения и скорость реакции на имеющие недостатки позволяют не только беспристрастно следить за процедурой голосования, но и вызывает доверие у избирателей и политических партий. Смоленская область в этом добилась больших результатов.
Понажев Юрий Олегович
Юрист
Российская избирательная система отличается достаточно высоким уровнем прозрачности. Кандидаты и партии имеют возможность назначить своих наблюдателей на каждый избирательный участок. Ведущие партии имеют своих представителей в большинстве участковых избирательных комиссий. В интернете доступна информация о результатах голосования по каждому избирательному участку. На многих избирательных участках ведётся видеозапись процесса голосования, и общественные наблюдатели, а также наблюдатели от избирательных объединений имеют доступ к данной трансляции в онлайн-режиме. Кроме того, на избирательные участки имеют возможность аккредитоваться представители СМИ, а также общественные наблюдатели по рекомендации общественных палат. Избирательные объединения получают бесплатное эфирное время и бесплатные печатные площади в прессе для представления своих программ. Кроме того, партии, получившие не менее 3% голосов на выборах в Государственную Думу, имеют право на государственное финансирование, которое может быть использовано для участия в избирательных кампаниях. Тем самым партии имеют возможность выдвигать своих кандидатов, доводить положения предвыборной программы до избирателей и контролировать процесс голосования. В 2012 году были реализованы реформы по демократизации политической системы — существенно уменьшено число подписей для выдвижения кандидатов в президенты, упрощена регистрация политических партий, возвращены прямые выборы губернаторов в большинстве субъектов РФ. Эти меры укрепили доверие к политической системе России среди рядовых избирателей, повысили их вовлечённость в политическую жизнь страны.
Одна из отличительных особенностей российских электоральных процедур — добровольность участия избирателей в выборах. В ряде зарубежных стран (например, в Австралии и Бельгии) участие в голосовании является обязательным, а избиратели, не исполнившие свою конституционную обязанность, могут быть подвергнуты штрафу. Другая особенность — наличие в России различных возможностей для участия в выборах (дистанционное электронное голосование в ряде регионов), надомное голосование, возможность прикрепиться к любому избирательному участку в рамках территории проведения голосования, возможность голосовать в российских консульствах за рубежом на федеральных выборах, многодневное голосование и т.д. Третья особенность — члены избирательных комиссий формально не являются частью государственного аппарата при осуществлении своих функций. Несмотря на указанные особенности, российскую избирательную систему критикуют за недопуск к выборам некоторых оппозиционных кандидатов (в том числе из-за признания собранных подписей за их выдвижение недействительными, из-за непрохождения «муниципального фильтра» на губернаторских выборах), а также за недостаточный уровень реальной политической конкуренции на выборах, выражающийся в длительном сильном доминировании на выборах партии «Единая Россия» и её кандидатов. При этом многие оппозиционные партии сами недостаточно тщательно готовят документы для выдвижения кандидатов и не ведут достаточно активную работу на уровне районов, городских и сельских поселений.
С целью усовершенствования выборного механизма, повышения транспарентности выборов, роста доверия к их результатам, укрепления легитимности избранных кандидатов могут быть предложены следующие шаги для достижения указанных результатов:
— Дистанционное электронное голосование, многодневное голосование должны использоваться на выборах только в случае достижения консенсуса между всеми политическими партиями относительно возможности его использования. С удовольствием вспоминаю посещение избирательного участка на президентских выборах 2018 г. — музыка на участке, вкусные угощения, красочное оформление участка (плакаты с кандидатами, государственная атрибутика) оставили ощущение праздника, причастности к осуществлению важного государственного ритуала. С другой стороны, тренировка дистанционного электронного голосования оставила ощущение скучного «больничного» антуража на портале, ощущение рутинности и обыденности. Может быть, это говорит о том, что человеческая культура сейчас в целом находится не на подъёме — ведущие «классические» художники, поэты, музыканты, архитекторы, красочные церемонии остались в прошлом, а им на смену пришли уткнувшиеся в мобильные приложения на смартфонах люди, и культура теперь схлопнулась до таких пределов?
-На всех избирательных участках должны быть установлены КОИБы, при этом голоса после завершения избирательной процедуры должны пересчитываться вручную. Со всех избирательных участков должна вестись онлайн-трансляция в интернете, как на президентских выборах 2012 г., когда эта возможность была реализована на подавляющем большинстве участков.